如何辨别文化产权交易场所资质

时间:2016-09-08 来源: 作者:

 


  随着国家文化产业的大发展大繁荣以及广大投资者的积极参与,艺术品现货线上交易已经成为“互联网+文化+金融”大形势下的宠儿。艺术品现货线上交易作为一种新兴的交易模式,由于审批渠道不一、主办方身份各异,造成了目前缺乏统一监管的状态。那么在从事艺术品现货线上交易的众多文化产权交易场所中,如何来区分具备资质与不具备资质的文交所呢?

  一、看审批

  国发〔2011〕38号和国办发〔2012〕37号文件对交易场所的设立有明确的要求,一是把握各类交易场所设立原则。各省级人民政府应按照“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则,统筹规划各类交易场所的数量规模和区域分布,制定交易场所品种结构规划和审查标准,审慎批准设立交易场所,使交易场所的设立与监管能力及实体经济发展水平相协调。二是严格规范交易场所设立审批。1、凡新设交易所的,除经国务院或国务院金融管理部门批准的以外,必须报省级人民政府批准;省级人民政府批准前,应取得联席会议的书面反馈意见。2、清理整顿前已设立运营的交易所,应当按照下列情形分别处理:一是省级人民政府批准设立的交易所,确有必要保留,且未违反国发38号文件和本意见规定的,应经省级人民政府确认;违反国发38号文件和本意见规定的,应予清理整顿并经省级人民政府组织检查验收,验收通过后方可继续运营。各省级人民政府应当将上述两类交易所名单分别报联席会议备案。二是未经省级人民政府批准设立的交易所,清理整顿并验收通过后,拟继续保留的,应按照新设交易场所的要求履行相关审批程序。省级人民政府批准前,应取得联席会议的书面反馈意见。三是历史形成的从事车辆、房地产等实物交易的交易所,未从事违反国发38号文件和本意见规定,名称中拟继续使用“交易所”字样的,由省级人民政府根据实际情况处理,并将交易所名单报联席会议备案。3、从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所,原则上不得设立分支机构开展经营活动。确有必要设立的,应当分别经该交易场所所在地省级人民政府及拟设分支机构所在地省级人民政府批准,并按照属地监管原则,由相应省级人民政府负责监管。凡未经省级人民政府批准已设立运营的经营性分支机构,要按照上述要求履行审批程序。违反上述规定的,各地工商行政管理部门不得为分支机构办理工商登记,并按照工商管理相关规定进行处理。名称中未使用“交易所”字样的各类交易场所的监管办法,由各省级人民政府制定。

  中宣发〔2011〕49号文件中明确规定了设立文化产权交易所的审批程序,必须由省级人民政府批准。批准前应征求文化部、广电总局、新闻出版总署意见,并经中央文化体制改革工作领导小组办公室和清理整顿各类交易场所部际联席会议认可,原则上只允许在省一级设立文化产权交易所。文件还规定了在清理整顿期间,不得设立新的文化产权交易所。

  解读:《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》发布后,使用“文交所”字样成立的交易场所需征得清理整顿各类交易场所部际联席会议书面认可后,由当地省政府批准;文交中心需由当地省政府批准,并符合各省印发的交易场所监督管理办法的要求,所以无论是文交所还是文交中心,是否经由省级人民政府批准成立是判断其是否合规的决定性因素,对于投资者来说,选择符合规定的交易场所是计划投资的首要条件。

  二、看条件

  中宣发〔2011〕49号文件中规定,设立文化产权交易所,须有法定注册资本、固定交易场所、完整交易规则、专业交易人才,须提供权威专业的投资咨询、评估鉴定、金融服务等中介服务。

  解读:注册资本的多寡,在一定程度上表示该交易场所的资本雄厚与否以及有没有做大项目的能力。固定的交易场所、完整的交易规则和专业的交易人才是交易场所正常运转的基本要素,而交易场所是否提供权威专业的投资咨询、评估鉴定和金融服务对投资人来说是衡量一个交易场所能否长期发展的关键。

  三、看规则

  综合国家和一些省上的交易场所监督管理办法,都特别强调交易规则的建设。设立交易场所应该有章程草案、交易规则、结算规则、交易品种、交易资金管理制度、投资者适当性制度、投资者资金和其他资产的管理办法、对业务相关机构的管理办法或合同范本、信息披露制度、风险控制制度及交易信息系统安全稳定性分析等。交易场所应当及时披露交易规则、交易行情等信息,及时进行市场风险信息提示并向社会公布;交易场所应当实行风险准备金、价格涨跌幅限制、大户持单报告制、持单总量限制、单一持单限制、每日结算、交易账户监测等制度。

  解读:严格的交易规则及制度对规范交易行为、维护交易秩序起到的是约束作用,交易规则及制度是否细致直接关系到能否最大程度地保护投资人会员合法权益及稳定市场。所以,投资者在选择交易场所时需重点关注交易场所的交易规则及制度。

  四、看操作

  入市前投资者应从交易场所的操作方面进行考察,一看交易场所是自主经营还是租赁其他公司营运;二看该交易场所资金存管是否安全,是否通过第三方存管银行全程对投资人资金进行监督、管控。《甘肃省交易场所监督管理办法》(试行)中规定,交易场所应当建立客户资金第三方存管制度,将会员或者客户资金统一委托具有相应资质的商业银行托管;三看该交易场所的鉴定方是否为具备国家资质要求的第三方鉴定机构;四看该交易场所的保管仓库是否专业,是否符合标准,藏品的安全有无保障;五看该交易场所挂牌的产品是否遵循价值投资原则,也就是走精品路线;六看该交易场所数据是否真实,有无明显人为操作的大交易量。

  解读:自主经营的交易场所和租赁其他公司营运的交易场所主要区别在于是否具备风险的把控力、资金安全的监管力和藏品安全的掌控力。投资者必须选择与银行签订第三方资金存管的交易所,才能保证资金安全;鉴定方面,是否选择高资质的第三方鉴定机构,直接关系到挂牌藏品的真伪和品相优劣;仓库的安全及专业程度意味着投资人的实物权益能否得到保障;数据真实与否,可看出该交易场所投资会员的活跃度。

  五、看实力

  国家和一些省对注册交易场所还有注册资本的要求,一般最低限额为实缴人民币3000万元以上。交易场所的规模、影响力并非一日形成,总体是由国资占比、交易安全度、日交易额、成交量以及上市品种的投资价值及收益率积累起来的。

  解读:综上所述,一般来说国资占比高、交易安全有保障、日交易额持续增大、成交量稳步攀升的交易所,通常都是投资者的心之所向,安全度、收益度更高。

  国家已经对艺术品现货线上交易平台的监管问题给予了很大的关注,但现在文交所在逐年增多,规范也需要时间,因此投资者们还是要以清醒的头脑来分辨。资深投资人士指出,艺术品投资在我国任重而道远,除了科学投资意识亟待增强外,投资人、收藏者、所有艺术品市场从业者都要努力建设健全艺术品流通渠道,只有建立起相对完善的艺术品流通渠道,这个领域才能真正成为理想的投资选择。